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【央视新闻客户端】
文化知识分享： 致了对未来和事实的相对无知，即《义务教育法》并不能成为一切效力所及时空的偏好，并不能符合每一个时空独特情势，在H村，村民的私塾教育从来就是当地教育香火鼎盛的一个重要原因。另一个方面，为什么要让教育成为一项义务，这是基于立法者的一个偏好：立法者认为必须通过这一途径提高全民基本文化素质，它实际上是假定全国的教育传统，经济状态，社会结构都是同一层次的。实际上不同地区教化之风与重教程度是不同的，在H村，既有学的传统，也有学的具体经济社会条件，《义务教育法》的悲观逻辑假设：如果没有法律，会有大量辍学，影响全民基本素质在这里是不存在的。所以从实质理性的角度看，即便接受传统的教育也是正当的，中国是一个强调实质正义与实质理性的国家，但在形式理性的法律看来，却会对这一行为做出否定性的评价。

　由于形式理性下的法律局限的存在，导致了社会按照自己的偏好对法律进行再解释的过程，每一个当事人会在法律的规定下做出符合自己偏好的选择，在这一个过程中，法律的效力必然不可能再如规范形态一样毫发无伤的发挥出来，不同的时空维度里，如果既定的法律不足以概括一切情势(事实上也不可能)，那法律的效力必然会受到影响，对于H村的学生来说，补习班更具有比较优势，于是他们就不会愿意走进国家举办的学校的大门，于是《义务教育法》的效力就要在选择过程中被削弱。

　法律的局限导致社会成员会按自己的习惯来选择具体的行为模式和对法律的态度。法律效力的实现程度其实就是立法者的偏好的满足程度，它因此并不具有普遍的价值与绝对的正当性，而又由于个体偏好在时空视觉上的局限性，它必然要引起社会其他当事人的选择，立法者的偏好导致了法律的局限，而这种局限必然导致法律在调整社会关系时所有当事人必定要作出自己对法律的理解与解释：司法者有他的司法解释与自由裁量，政府有他的具体的执法行为(当然也有可能有规避行为)，公民也会有他的理解与对法律实际的选择。正是法律的空缺结构激活了一切当事人，反而令自己陷入了被选择的局面，所以法律的效力的实现也就在选择之中进行，法律必须要在社会实际的可接受性这一标准下不断寻求完善。

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任险、旅行社责任险等相关产品及服务，鼓励保险企业开发有针对性的产品，对投保费用实施优惠措施。鼓励通过社会捐赠、公益性活动、发动企业及爱心团体人士等在研学旅行经费、场地、交通等方面给予支持。倡导节俭出行，在吃、住、行方面锻炼学生意志发展，杜绝豪华旅行。

6. 建立安全责任机制。各地要制订科学有效的中小学生研学

旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促、指导学校落实安全责任， 严格审查学校报送的研学课程实施方案、学生保单信息、研学基地线路相关信息、学校预案、旅行社等服务和接待单位的旅行预案（包含使用的司机、出车的检验合格单）等等，学校必须按规定的实施方案、安全预案出行，并落实全过程。学校要做好行前安全教育工作，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书（承诺书），与家长签订安全责任书，明确各方安全责任；负责确认出行师生全员购买意外险，投保校方责任险。

教育部门会同旅游部门审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准，认定一批有资质、规模大、信誉好的企业或机构，明确委托企业或机构承担学生研学旅行安全责任。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具，杜绝使用不符合国家标准的车辆和驾驶人接送研学旅行学生，完善研学旅行基地周边的道路标志标识设施，为研学旅行提供安全畅通的道路环境。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。

五、组织保障

1. 加强组织领导。成立由各级政府统筹，教育行政部门牵头， 发改、公安、财政、交通、文化（文物）、食药监、旅游、保监、共青团和铁路等相关部门共同参与的中小学生研学旅行工作协调领导小组，负责研学旅行规划、统筹、管理和指导，结合各地实际情况制订相应工作方案，将职责层层分解落实到相关部门和单位，定期检查工作推进情况。各中小学校成立专门机构，结合本地实际制订实施方案，建立相关制度，积极组织实施。

2. 强化督查评价。各级教育行政部门要将中小学生参加研学旅行情况纳入对学校综合考评体系的重要内容，成立由教育行政部门牵头，中小学校、教科研部门、校外教育机构、旅行社等部门为成员的研学旅行课程研发团队。学校要在充分尊重个性差异、鼓励多元发展的前提下，对学生参加研学旅行的情况和成效进行科学评价，并将评价结果逐步纳入学生学分管理体系和学生综合素质评价体系。加大对研学旅行旅